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河南擬立法禁塑！規(guī)范農(nóng)用薄膜生產(chǎn)及使用，最高可罰10萬(wàn)元
【塑料機(jī)械網(wǎng) 質(zhì)量安全】外賣塑料餐盒、購(gòu)物塑料袋、奶茶塑料吸管……這些在我們生活中隨處可見的塑料制品，可能都存在著一定的環(huán)境污染隱患。
為加強(qiáng)對(duì)不可降解一次性塑料制品的限制和管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，近日，河南省人大常委會(huì)發(fā)布通知，擬對(duì)《河南省禁止不可降解一次性塑料制品規(guī)定(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定(草案)》)征求意見。
【要求】去年3月，河南省已開始實(shí)施升級(jí)版“禁塑令”
來(lái)，先了解下，什么是不可降解一次性塑料制品。
根據(jù)國(guó)家機(jī)關(guān)事務(wù)管理局發(fā)布的《公共機(jī)構(gòu)停止使用不可降解一次性塑料制品名錄(第一批)》，不可降解材料是指含聚乙烯(PE)、聚丙烯(PP)、聚苯乙烯(PS)、聚氯乙烯(PVC)、乙烯-醋酸乙烯(EVA)、聚對(duì)苯二甲酸乙二醇脂(PET)等非生物降解高分子材料。
通俗來(lái)說(shuō)，以往，你接觸到的一次性塑料外賣盒、一次性餐具、一次性塑料杯、一次性塑料吸管，其實(shí)很多都屬于不可降解一次性塑料制品。
其實(shí)，對(duì)于不可降解一次性塑料制品，河南早有禁令。
我國(guó)自2008年6月1日起開始實(shí)施限塑令，自那時(shí)起，全國(guó)各省份針對(duì)自身情況，階段性制定和推出各種行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)施辦法。
2022年3月1日起，我省出臺(tái)升級(jí)版“禁塑令”——《河南省城市生活垃圾分類管理辦法》。
根據(jù)規(guī)定，我省明確，要從源頭上減少垃圾產(chǎn)生。
禁止生產(chǎn)、銷售和使用不可降解的一次性塑料制品，商品生產(chǎn)者、銷售者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家限制產(chǎn)品過(guò)度包裝的規(guī)定，減少包裝材料的過(guò)度使用和包裝廢棄物產(chǎn)生。
【新規(guī)】A、擬制定明確禁塑名錄，規(guī)范農(nóng)用薄膜生產(chǎn)及使用
雖然已有相關(guān)要求，但仍有市民反映，不太明白哪種塑料制品是可以降解的，不知道現(xiàn)在市場(chǎng)上那些所謂的“可降解”是不是真的合格。
這次立法，意味著未來(lái)辨別不合格的一次性塑料制品將有據(jù)可查了。
據(jù)了解，在此前立法的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于不可降解一次性塑料制品管理，《規(guī)定(草案)》擬細(xì)化禁止、限制不可降解一次性塑料制品標(biāo)準(zhǔn)。
《規(guī)定(草案)》擬對(duì)禁止、限制不可降解一次性塑料制品實(shí)行名錄管理：省人民政府發(fā)展改革部門、生態(tài)環(huán)境部門會(huì)同有關(guān)部門按照國(guó)家規(guī)定制定禁止、限制名錄，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。
值得注意的是，對(duì)于農(nóng)用薄膜的生產(chǎn)、銷售和使用，《規(guī)定(草案)》明確制定了規(guī)范。
生產(chǎn)上，農(nóng)用薄膜生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)農(nóng)用薄膜，確保產(chǎn)品質(zhì)量。
銷售上，農(nóng)用薄膜銷售者不得采購(gòu)和銷售未達(dá)到強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)用薄膜。
使用上，農(nóng)用薄膜使用者應(yīng)當(dāng)在使用期限到期前撿拾田間的不可降解廢棄農(nóng)用薄膜，交至回收網(wǎng)點(diǎn)或者回收工作者，不得隨意棄置、掩埋或者焚燒。
回收和利用上，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)用薄膜使用、回收監(jiān)督管理工作，合理設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)，支持以舊換新、有償收購(gòu)等方式回收廢棄農(nóng)用薄膜。
【新規(guī)】B、國(guó)家機(jī)關(guān)率先使用環(huán)保替代制品，個(gè)人有權(quán)對(duì)違法行為進(jìn)行舉報(bào)
禁止不可降解一次性塑料制品，需要社會(huì)各界共同努力。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位將以身作則?！兑?guī)定(草案)》提到，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)率先采購(gòu)使用可循環(huán)、易回收、可降解替代制品。
對(duì)于社會(huì)團(tuán)體、行業(yè)組織和企業(yè)，鼓勵(lì)制定并執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)技術(shù)要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
學(xué)校和幼兒園應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治知識(shí)普及和教育。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展不可降解一次性塑料制品污染防治宣傳，免費(fèi)刊載、播放公益廣告。
相關(guān)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置禁止、限制使用不可降解一次性塑料制品標(biāo)語(yǔ)。
對(duì)于廣大市民群眾，《規(guī)定(草案)》明確，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違法生產(chǎn)、銷售、使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的行為進(jìn)行舉報(bào)。同時(shí)，鼓勵(lì)公眾使用環(huán)保布袋、紙袋和可降解塑料購(gòu)物袋以及其他替代制品，減少使用不可降解一次性塑料制品。
【新規(guī)】C、相關(guān)綠色環(huán)保企業(yè)享受資金支持、稅收優(yōu)惠，擬對(duì)違法者進(jìn)行罰款
禁止不可降解一次性塑料制品，有怎樣的政策支持?又有哪些懲罰措施?
《規(guī)定(草案)》提出，對(duì)替代材料和制品生產(chǎn)企業(yè)、廢舊塑料回收利用企業(yè)給予財(cái)政資金、稅收優(yōu)惠、政府采購(gòu)、綠色金融、人才引進(jìn)等方面的支持。
對(duì)于違反規(guī)定生產(chǎn)、銷售列入名錄內(nèi)明令禁止的不可降解一次性塑料制品的，《規(guī)定(草案)》明確，責(zé)令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售產(chǎn)品貨值金額等值以下的罰款;有違法所得的，沒收違法所得。
在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過(guò)程中使用或者提供使用列入禁止、限制名錄內(nèi)的不可降解一次性塑料制品的，責(zé)令改正;拒不改正的，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。
此外，《規(guī)定(草案)》還提出，在應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等重大突發(fā)公共事件期間，用于特定區(qū)域應(yīng)急保障、物資配送、餐飲服務(wù)等的一次性塑料制品免于禁限使用。
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